作者：黃娟 燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授
黨的十九大報(bào)告不僅對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新目標(biāo)、新要求和新部署，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南，更是首次把美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。美麗中國(guó)目標(biāo)的提出，不僅寄予了人民對(duì)未來(lái)美好生活的期盼，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類(lèi)文明規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的豐富理解。
建設(shè)美麗中國(guó)是對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考，突出了發(fā)展的整體性和協(xié)同性
人類(lèi)文明的發(fā)展史就是人與自然的關(guān)系史。從原始文明時(shí)期人類(lèi)對(duì)自然的敬畏和崇拜，到農(nóng)業(yè)文明時(shí)期人類(lèi)對(duì)自然的模仿和改造，再到工業(yè)文明時(shí)期人類(lèi)對(duì)自然的征服和控制，這一發(fā)展歷程體現(xiàn)了人與自然關(guān)系的嬗變。在工業(yè)文明出現(xiàn)以前，人類(lèi)對(duì)自然雖然造成了一定程度的破壞，但并未超出自然的調(diào)整能力，人與自然的矛盾還未充分顯露。然而，到了工業(yè)文明階段，由于自然科學(xué)的發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也對(duì)自然造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致人與自然關(guān)系失衡。為了治理環(huán)境問(wèn)題，需要找到一條既能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化又能保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展之路，而美麗中國(guó)的提出正是基于這一深層次的考量。黨的十九大報(bào)告把社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)從“富強(qiáng)民主文明和諧”豐富為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，即從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的高度，提出推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)，凸顯了發(fā)展的整體性和協(xié)同性。
建設(shè)美麗中國(guó)順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出的重大判斷，是理論創(chuàng)新的重大成果之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活水平得到顯著提升，原有的需求也逐步得到滿(mǎn)足。而進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活需要的內(nèi)容更加廣泛，既包括升級(jí)的“硬需要”，也包括新生的“軟需要”，其中就包括人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。然而目前我國(guó)存在優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足問(wèn)題，建設(shè)美麗中國(guó)正是針對(duì)這一痛點(diǎn)。建設(shè)美麗中國(guó)是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求，是在直面我國(guó)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境和資源形勢(shì)基礎(chǔ)上所作出的重要決斷，展現(xiàn)了黨的科學(xué)發(fā)展理念新境界，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。
建設(shè)美麗中國(guó)為全球生態(tài)安全作貢獻(xiàn)，彰顯了對(duì)人類(lèi)福祉負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是最典型的超越國(guó)家和地區(qū)界限的全球性問(wèn)題。當(dāng)前環(huán)境污染、資源匱乏等問(wèn)題已經(jīng)成為人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)重障礙，世界各國(guó)都應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)。我國(guó)作為人口眾多、資源相對(duì)短缺的發(fā)展中國(guó)家，構(gòu)筑美麗中國(guó)、治理生態(tài)環(huán)境、保障生態(tài)安全，正是切實(shí)履行對(duì)國(guó)際社會(huì)綠色發(fā)展的政治承諾和自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度負(fù)責(zé)。
美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2016年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的62%，比上年下降2%；水電、風(fēng)電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的19.7%?？諝赓|(zhì)量方面，在監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占24.9%，未達(dá)標(biāo)的占75.1%。
在生態(tài)治理制度方面也取得了重大進(jìn)展。為了遏制環(huán)境污染，出臺(tái)制定了一系列的法律與政策，如新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等。還打出了一套理念先行、目標(biāo)明確、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的生態(tài)體制改革“1 6組合拳”，即通過(guò)了生態(tài)文明體制改革總體方案和相關(guān)配套方案。這些保證生態(tài)治理制度化的方案，被認(rèn)為是史上最嚴(yán)厲的治理之法。管理方式也實(shí)現(xiàn)了由GDP主義向生態(tài)化管理方式的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去“唯GDP論英雄”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安缓?jiǎn)單以GDP論英雄”。過(guò)去對(duì)政府官員政績(jī)的考核主要是看其任期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在將環(huán)境污染也作為一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，并且終身追責(zé)。我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展指標(biāo)不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，生態(tài)環(huán)境也逐漸變成了“指揮棒”，這不僅反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)省份生態(tài)財(cái)富的增加，而且顯示出中國(guó)正在告別“唯GDP時(shí)代”。
在生態(tài)文化建設(shè)方面，全國(guó)各地有序推廣生態(tài)文化教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，使“綠水青山就是金山銀山”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”等生態(tài)文明理念成為全黨、全社會(huì)、全體人民的共識(shí)?，F(xiàn)今，越來(lái)越多的地方把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的機(jī)遇和重要抓手，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，越來(lái)越多的民眾開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)生活方式低碳、環(huán)保、文明的“綠色化”轉(zhuǎn)變。
建設(shè)美麗中國(guó)的路徑
首先，建設(shè)美麗中國(guó)要樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)。觀(guān)念引導(dǎo)行動(dòng)，有什么樣的觀(guān)念就會(huì)有什么樣的行動(dòng)。社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，是在對(duì)工業(yè)文明和傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展模式深刻反思的基礎(chǔ)上，提出的一種有效指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新型文明觀(guān)，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，有助于人們充分認(rèn)識(shí)人與自然的交互關(guān)系，使尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、人與自然和諧共生等理念深入人心，從而激發(fā)其憂(yōu)患意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的道德責(zé)任。人們只有樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，才能還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
其次，建設(shè)美麗中國(guó)需要大力推進(jìn)綠色發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)間的矛盾日益突出，為了緩解并逐步解決這一矛盾，需要徹底改變?cè)懈咄度?、高消耗、高污染的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，積極探索低投入、低消耗、低污染的綠色發(fā)展模式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。要依靠科技進(jìn)步發(fā)展綠色技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用率，形成清潔低碳、安全高效的能源體系。同時(shí)要積極發(fā)展綠色金融，動(dòng)員和激勵(lì)更多的社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。
再次，建設(shè)美麗中國(guó)需要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，目前我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)還存在一定的不足。為此，黨的十九大報(bào)告提出了一系列推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。比如，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。通過(guò)這些制度設(shè)計(jì)和制度保障，形成不敢且不能破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)和社會(huì)氛圍，從而為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)提供制度保障。
總之，美麗中國(guó)是著眼于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和未來(lái)發(fā)展定位提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)美麗中國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族發(fā)展的必然選擇，其必將推動(dòng)中國(guó)走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。